Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

На запрос относительно разъяснения пункта 2.10* и главы 5 СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство» (далее – СниП РК) сообщаем следующее.
Пункт 2.10* СниП РК, где устанавливается обязательность наличия на титульном листе общей пояснительной записки и на заглавных листах (т.е. содержащих общие данные) каждого раздела графических материалов (т.е. основных чертежей) записи о соответствии данной части проектной документации установленным нормативным требованиям. Здесь же указывается, что эта норма распространяется на документацию стадии «П» (при проектировании в две стадии) и «РП» (при одностадийном проектировании).
Глава 2 СниП РК устанавливает общие требования к порядку разработки проектной документации, независимо от ее стадийности и функционального назначения проектируемого объекта – производственного или жилищно-гражданского. Главы 5 и 6 СниП РК в части состава основных чертежей разделов не приводит их перечень, но устанавливают требования по содержанию этих графических материалов.
Проектные организации обязаны знать, что оформление проектной документации, включая графическую часть, должно осуществляться в соответствии с межгосударственными стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС). В данном случае речь идет о действующем в Казахстане ГОСТ 21.101-93 «Основные требования к проектной и рабочей документации», который предусматривает, что на первых листах каждого комплекта основных чертежей приводятся общие данные соответствующего раздела проекта (рабочего проекта).

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

В соответствии с законодательством Республики Казахстан государственная вневедомственная экспертиза проектов, предназначенных для строительства (взведения новых, а также реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения или капитального ремонта существующих) объектов (зданий, сооружений, комплексов, коммуникаций) является функцией государства, не относящейся к контрольным и надзорным функциям.
Законом от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), подзаконными актами Правительства Республики Казахстан (постановлениями) от 19 августа 2002 года № 918 и от 23 октября 2009 года № 1656, а также государственными нормативными документами установлены критерии (признаки) по которым устанавливается, подлежит ли данный проект обязательной государственной экспертизе. В этих случаях только положительное заключение государственной экспертизы является основанием для утверждения проекта и оформления разрешения на производство строительно-монтажных работ, то есть на начало и ведение строительства.
Согласно подпункту 15) статьи 1 и пункту 1 статьи 64 вышеназванного Закона государственную экспертизу проектов может осуществлять только юридическое лицо, уполномоченное Правительством Республики Казахстан, которому запрещается заниматься какой-либо иной деятельностью, кроме экспертной. Законом также предусмотрен запрет на проведение государственной экспертизы иными лицами, то есть дублирование функций уполномоченного юридического лица не допускается. Экспертиза проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, могут осуществлять субъекты рынка экспертных работ, имеющие соответствующую лицензию, согласно статьи 33 Закона от 11 января 2007 года «О лицензировании».
Юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства, является только Республиканское государственное предприятие (РГП) «Госэкспертиза», которое имеет свои территориальные подразделения во всех областных центрах, городах Астане и Алматы, а также в бывших областных центрах Семее и Жезказгане.
Вместе с тем некоторыми законодательными актами предусмотрены отраслевые (профильные) экспертизы, такие как экологическая экспертиза, экспертиза энергосбережения и другие.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

На вопрос нужно ли проходить через государственную экспертизу проекту строительства молочно-товарной фермы на 1000-2000 дойных коров сообщаем следующее.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» проекты, предназначенные для строительства технически сложных объектов, независимо от источников финансирования, подлежат обязательной государственной экспертизе. При этом дублирование ее функций не допускается.
Указанная Вами молочно-товарная ферма имеет сугубо производственное назначение, отнесение которой к категории технически сложного объекта согласно подпункту 44) статьи 1 Закона и пункту 4 «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656 (далее – Правила), устанавливается в зависимости от уровня ответственности проектируемого объекта, определяемого разработчиками проекта. При этом проектировщики должны руководствоваться действующими в Казахстане СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88* «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» (с изменениями, внесенными 21 декабря 1993 года).
В пункте 7 Правил указано, что к технически сложным объектам (комплексам) производственного назначения относятся все здания и сооружения первого (повышенного) и второго (нормального) уровней ответственности.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Ваш вопрос из сферы Закона «О жилищных отношениях» и его необходимо было адресовать в местный исполнительный орган по вопросам жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства соответствующего акимата, так как эта сфера не входит в компетенцию РГП «Госэкспертиза».
Тем не менее, поясняем, что перечень разрешительных документов для проведения реконструкции эксплуатируемых жилищ, их перепланировки или переоборудования предусмотрен «Правилами прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2008 года № 425.
Разделом 3 этих Правил, который называется «Особенности разрешительных процедур на реконструкцию, перепланировку, переоборудование помещений в существующих жилых зданиях» установлено, что лица, заинтересованные в изменении жилых и нежилых помещений в жилых зданиях, а также его иных отдельных частей, и имеющие соответствующее решение местного исполнительного органа, обращаются с заявлением в местные (областные, города республиканского значения, столицы) органы государственного архитектурно-строительного контроля, для получения разрешения на производство соответствующих строительно-монтажных работ. К заявлению прилагаются:
1) копии документов, удостоверяющих право собственности заявителя на изменяемое помещение (часть здания), с предоставлением подлинников для установления государственным органом, рассматривающим заявление, подлинности документов, либо нотариально засвидетельствованное письменное согласие собственника (сособственников) помещений или частей здания на их изменение;
2) проект (эскиз) предполагаемых изменений, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием соответствующего местного органа архитектуры и градостроительства.
Реконструкция, перепланировка, переоборудование помещений в существующих жилых зданиях, осуществляемые в существующих границах земельного участка (территории, трассы) без изменения конструкций и функционального назначения объекта, осуществляются на основании соответствующего решения местного исполнительного органа без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
В случаях если планируемая реконструкция (перепланировка, переоборудование) помещений (частей жилого дома) или перенос границ помещений затрагивает интересы собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), то к заявлению должно быть приложено нотариально засвидетельствованное их письменное согласие на эти изменения.
Необходимость получения заказчиком реконструкции (перепланировки, переоборудования) указанного согласия других собственников (сособственников) устанавливается на стадии разработки проекта в порядке, предусмотренным «Правилами оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства», также утвержденных этим же постановлением от 6 мая 2008 года № 425.
Более конкретный ответ Вы сможете получить в соответствующей службе акимата.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

В соответствии с законодательством о государственном имуществе, о конкуренции, а также об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности наше РГП «Госэкспертиза» осуществляет свою деятельность на праве хозяйственного ведения, то есть по принципу самофинансирования. Стоимость экспертных работ устанавливается для каждого проекта расчетами по методике, предусмотренной государственными расценками, согласованными с Антимонопольным агентством и Агентством по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Из Вашего вопроса не ясно, каковы основные характеристики объекта реконструкции, его назначение и расчетная мощность (вместимость, пропускная способность) реконструируемого объекта?
Продолжительность проведения государственной экспертизы зависит от технической сложности объекта строительства и проектных решений (в Вашем случае – проекта реконструкции), а также качества выполнения проекта, то есть времени, затраченного на устранение замечаний экспертов и нарушений нормативных требований, допущенных разработчиками в проектной и сметной документации.
Согласно «Правилам проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования», установленных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года №918, сроки и продолжительность проведения государственной экспертизы проектов устанавливается договором, но не должна превышать 45 календарных дней без учета времени на исправления.