Вопрос-ответ

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Из вопроса недостаточно ясно Ваша котельная уже построена или только задумано ее строительство?
Если котельная уже существует в натуре либо уже начато строительство без оформления разрешительных документов, то у Вас могут возникнуть проблемы в связи с незаконным строительством. Это вытекает из Вашего вопроса.
Если Вы только планируете построить котельную, то Вам необходимо обратиться в местный (городской или районный) отдел архитектуры и градостроительства к главному архитектору города или района.
Государственные органы по данному вопросу обязаны руководствоваться постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2008 года № 425, которым утверждены «Правила оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования объектов строительства» и «Правила прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов».
Эти правила содержат перечень необходимых документов и порядок прохождения процедур по оформлению интересующего кого-либо объекта.
Если Вы зададите местному органу вопрос более четко (с описанием ситуации), то можете получить исчерпывающий ответ.

Ответ ОПОиКР:
В соответствии с пунктом 10 Правил проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 проект представляется на экспертизу заказчиком (инвестором) либо по его поручению генеральным проектировщиком.
При этом, согласно пункту 7 вышеуказанных Правил затраты на проведение экспертизы относятся на стоимость рассматриваемого проекта.
Решение вопроса о включении затрат на проведение экспертизы по проектной документации в стоимость договора на разработку проектной документации, определяется условиями такого договора.
При отсутствии в договоре данной информации, решение вопроса об оплате экспертных работ по проекту осуществляется только между заказчиком и генеральным проектировщиком. В компетенцию государственной экспертизы не входит регулирование гражданско-правовых отношений заказчика и генерального проектировщика.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

В обоих случаях Вы задали один и тот же вопрос.
В соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», подзаконными постановлениями Правительства от 19 августа 2001 года № 918 и от 23 октября 2009 года № 1656, установившими правила проведения экспертизы проектов (ТЭО и ПСД) для строительства, определено, что имеющие соответствующую лицензию субъекты рынка экспертных работ (услуг) могут осуществлять экспертизу по проектам, не относящимся к исключительной компетенции государственной экспертизе проектов (дублирование функций которой не допускается).
Следовательно эти проекты на строительство объектов не должны:
1) финансироваться за счет бюджетных средств либо с их каким-нибудь участием;
2) предусматривать в объемах продукции, выпускаемой проектируемым объектом или предоставляемым им услуг какую-либо долю государственной собственности.
Кроме того проект может рассматриваться указанной негосударственной экспертизой (физическими или юридическими лицами, имеющими лицензию на ведение экспертных работ, не относящихся к государственной экспертизе), если проектируемый объект, независимо от источников финансирования;
3) не является потенциально опасным, то есть объект который по назначению, технологическим производственным процессам, эксплуатационным характеристикам не должен содержать угрозу техногенных или экологических бедствий и аварий с нанесением вреда здоровью и жизни человека, а также нарушения устойчивого функционирования других объектов;
4) не относится к технически сложным зданиям и сооружениям производственного или жилищно-гражданского назначения по уровню ответственности, устанавливаемой в процессе проектирования.

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Статьей 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) предусмотрено, что негосударственная экспертиза осуществляется имеющими на это лицензию субъектами рынка экспертных работ. Причем только по проектам, не относящимся к исключительной компетенции государственной экспертизы, дублирование функций которой не допускается.
Негосударственная экспертиза может проводиться по проектам строительства объектов, не относящихся к категории потенциально опасных или технически сложных зданий и сооружений, финансируемых без участия бюджетных средств или иных видов государственных инвестиций (включая долю государственной собственности в выпускаемой продукции или предоставляемых услуг).
Порядок отнесения проектируемых зданий и сооружений к технически сложным устанавливается в зависимости от функционального назначения объекта (производственного или жилищно-гражданского) и уровня его ответственности. В соответствии с Законом новые правила отнесения объектов к технически сложным утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656.
Дополнительно информирую, что согласно вышеназванному Закону, если проект строительства финансируется без участия бюджетных средств и иных государственных инвестиций, то по решению, принимаемому самим заказчиком (собственником), экспертиза вообще может не проводиться по проектам:
1) индивидуальных жилых домов*, выполненным лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения);
* - Данное правило не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий.
2) временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ);
4) благоустройства на приусадебных и дачных участках, не требующего изменения действующих инженерных сетей;
5) мобильных комплексов контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций и не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
6) автостоянок открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины;
7) перепланировок (переоборудования) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций;
8) защиты инженерных сетей от электрокоррозии;
9) капитального ремонта линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующего изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб;
10) малых архитектурных форм и ограждений территорий;
11) открытых спортивных площадок, тротуаров, мощений вокруг зданий (сооружений);
12) ремонта и замены единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс, и не требующих реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха).
13) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненных лицами, имеющими лицензии, и не требующих отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающих расчетную прочность конструкций, не ухудшающих архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающих вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись автора проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта).

Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:

Согласно статье 4 Закона «Об энергосбережении» проведение экспертизы энергосбережения продукции, действующих и реконструируемых объектов, технологий и оборудования относится к числу основных направлений энергосбережения.
Статьей 12 этого же Закона установлено, что из документации, связанной со строительством экспертизе по энергосбережению подлежат только технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты (ПСД) строительства новых и расширения (реконструкции, технического переоборудования, модернизации) действующих объектов и предприятий с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива.
В этой же статье Закона указывается, что целью экспертизы энергосбережения является оценка эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на обеспечение топливно-энергетическими ресурсами.
Порядок проведения экспертизы энергосбережения во всех отраслях экономики приводится в «Правилах экспертизы энергосбережения действующих и строящихся объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2000 года № 167.
РГП «Госэкспертиза» и его территориальные подразделения в регионах осуществляют комплексную вневедомственную экспертную оценку ТЭО строительства и ПСД на строительство всех зданий, сооружений и коммуникаций, хаконодательно отнесенных к нашей компетенции. Комплексная экспертиза проводится на соответствие и взаимоувязанность проектных решений по всем разделам проекта, в том числе инженерных сетей электроснабжения и теплоснабжения проектируемого объекта, систем электросилового обеспечения, электроосвещения, связи и сигнализации, телевидения и видеонаблюдения и тому подобного, а также проводится оценка энергетического паспорта и уровня энергоэффективности объекта в целом.
В этой связи экспертиза по энергосбережению по проектам объектов с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в 500 и выше тонн условного топлива и государственная экспертиза проектов (дублирование функций которой не допускается) по этим объектам не являются взаимоисключающими. А выводы (оценка) экспертизы энергосбережения принимаются во внимание и включаются в заключение государственной экспертизы проектов РГП «Госэкспертиза».