Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения
«Государственная вневедомственная экспертиза проектов»
Здравствуйте. В связи с часто повторяющимися вопросами о сроках прохождения экспертизы, договорными обязательствами и др. взаимоотношениями между Экспертизой и Заказчиками (Проектировщиками), прежде чем задать вопрос убедитесь, что ответ на Ваш вопрос не описан в рубрике «В помощь заказчикам госэкспертизы», а также вы можете скачать архив всех ответов на вопросы в одном файле (Скачать).
В случае указания недостоверного почтового ящика ответ на вопрос опубликовываться не будет. Спасибо за внимательность.
Добрый день! Подскажите пожалуйста, а если частная компания строит объект для себя, т.е. и заказчик и подрядчик все в одном лице. Согласно СНиП А.2.2-1-2001 пункт 2.13, сказано что сметная документация разрабатывается для строящихся объектов с привлечением гос.средств или гос.инвестиций, в остальных случаях по желанию заказчика. Не знаем в какую экспертизу сдавать документы и какие именно документы.
Теперь вопрос: Какая должна быть экспертиза? независимая или гос? Для получения экспертизы нужно предоставлять расчеты стоимости строительства (т.е. сметы)?
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Во-первых, СНиП РК А.2.2-1-2001 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», уже давно утратил силу. В настоящее время необходимо руководствоваться СНиП РК 1.02-01-2007* «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство».
Во-вторых, оценка проектов основывается на независимости работы, как частных, так и государственных экспертов и экспертных организаций от любых субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, включая исполнительных и представительных органов.
Пункт 4-1 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) предусматривает, что по проектам, подлежащим экспертизе, но не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, заказчик (инвестор) вправе по своему усмотрению выбрать в качестве эксперта любое физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию субъекта рынка экспертных работ, либо обратиться к юридическому лицу, осуществляющему государственную экспертизу проектов, то есть в РГП «Госэкспертиза» в городе Астане или наши территориальные подразделения, находящиеся во всех областных центрах, а также в городах Алматы, Семее и Жезказгане в зависимости от местоположения проектируемого объекта. При этом действующее законодательство не предусматривает обязательность представления на государственную экспертизу сметной части проекта. Однако частные заказчики (инвесторы) проектов, обращаясь к государственной экспертизе часто проявляют заинтересованность в том, чтобы убедиться, что в проект заложены обоснованные объемы работ и затрат.
Относительно проектов строительства, финансируемого без участия государства за счет средств частного заказчика, устанавливается по признакам отнесения их к исключительной компетенции государственной экспертизы, что предусмотрено подпунктом 2) пункта 4 этой же статьи 64 Закона. Это касается потенциально опасных и (или) технически сложных объектов, для проектов которых государственная экспертиза становится обязательной.
Так если проектируемый объект (здание, сооружение) в соответствии с СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» отнесен к первому (повышенному или второму (нормальному) уровню ответственности, то в зависимости от его назначения определяется степень его технической сложности.
Согласно «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденным постановлением Правительства РК от 23 октября 2009 года № 1656, к технически сложным объектам (комплексам) относятся:
1) все здания и сооружения производственного назначения первого (повышенного) и второго (нормального) уровней ответственности;
2) все здания и сооружения жилищно-гражданского назначения первого (повышенного) уровня ответственности, а также второго (нормального) уровня ответственности, но за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 указанных Правил и не являющихся технически сложными (см. постановление Правительства РК от 23.10.2009 г. № 1656).
Для того, чтобы получить список документов, необходимых для представления на государственную экспертизу и ее проведение, Вам нужно зайти на наш сайт по адресу www.gosexpertiza.kz, где в разделе «Информация для заказчиков» есть подраздел «Перечень документации на проведение экспертизы». Необходимые справки по данному вопросу Вы можете получить в РГП «Госэкспертиза» у ведущего специалиста сектора документооборота и развития государственного языка Нусеровой Балжан Ахметкуловны по телефону (факсу) 8-7172/52-1437.
Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, является ли обязательным прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации рабочего проекта на строительство АЗС? или можно обратиться в частную компанию?
Имеет ли право проводить государственную экспертизу Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения акимата г. Алматы "СейсмоСтройЗащита".
Заранее благодарю!
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Подпунктом 28 статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» определяется, что потенциально опасные объекты строительства - это объекты, которые по функциональному назначению, технологическим производственным процессам, эксплуатационным характеристикам содержат угрозу возникновения техногенных и (или) экологических бедствий (аварий) с нанесением вреда здоровью и жизни человека, невосполнимого ущерба, нарушения устойчивого функционирования других объектов.
Критерии отнесения АЗС, как объектов проектирования, строительства и безопасного технического содержания при эксплуатации, также предусмотрены нормами и положениями других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, действующих в сфере пожарной и взрывной безопасности. В первую очередь, это:
- Закон «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», где в пункте 1 статьи 3 указано, что к опасным производственным объектам относятся те, на которых используется или хранится горючее, то есть вещество способное самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
- Закон «О пожарной безопасности», где согласно статье 23-2 указано, что при проектировании, строительстве, реконструкции и производстве объектов, подпадающих под техническое регулирование, должны соблюдаться требования по размещению объектов в системе городской застройки, применению объектов строго по их функциональному назначению и других;
- Технический регламент «Общие требования к пожарной безопасности», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 января 2009 года № 14.
Из этих законодательных норм следует, что АЗС относятся к потенциально опасным объектам. А подпункт 2) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» определяет исключительную компетенцию государственной экспертизы, как обязательную для проектов (проектно-сметной документации) для строительства потенциально опасных объектов, в части их соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования, независимо от источников финансирования их строительства.
Добрый день! В составлении сметы я взял коэффициент 1,9509 (1512/775=1,9509) от СН РК 8.02-02-2002, а заказчик уверяет что должен быть индекс МРП 1,907. И эту коэффициент они взяли от ГОС экспертизы, какой коэффициент правильный? И не смотря на ссылки на Сметные нормы, они хотят что бы мы доказали...
Отвечает главный специалист сметного сектора
Производственного отдела РГП «Госэкспертиза» Рихтер Е.А.:
В 2009-2010 годах при определении сметной стоимости применялся прогнозный индекс МРП на 2011 год в размере 1478 тенге (индекс 1,907) в соответствии с протоколом № 13 заседания Правительства Республики Казахстан, состоявшегося 24 марта 2009 года. Согласно Закону Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года «О республиканском бюджете на 2011-2013 годы» (с изменениями, внесенными по состоянию на 28.02.2011 г.) МРП на 2011 год составляет 1512 тенге, при этом индекс МРП - 1,9509.
Прошу Вас, рассмотреть законность отказа ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области» в выдаче разрешения на производства строительно-монтажных работ (начало строительства) по объектам социального значения.
А именно ссылаясь на то, что по объекту «Расширение и реконструкция здания детского сада на дополнительные 100 мест в г. Щучинск, по ул. Абылай-хана, 27», в связи с тем, что постановление акима Бурабайского района «О разрешении на использование своего участка» выдано для проектирования, также не представлено положительное заключение государственной экспертизы, тогда как проведение экспертизы проектной документации предназначенной для строительства указанного объекта, относится к исключительной компетенции государственной экспертизы.
Для получения разрешения на производство строительных работ мною была проведена экспертиза проекта у ТОО «Адил Али строй», лицензия 05ГСЛ, № 00132 от 31.05.2005 г. (рег.№ 71). Экспертиза показала полное соответствие проекта требованиям строительных норм и правил.
ТОО «Адил Али строй» провело экспертизу со ссылкой на то обстоятельство, что проект, объединенный названием «Расширение и реконструкций здания детского сада на дополнительные сто мест в г.Щучинске ул. Абылай Хана 27» в действительности состоит из проектов двух отдельно стоящих пристроек к действующему зданию детского сада, каждая из которых рассчитана на 50 мест. Указанное обстоятельство не позволяет отнести представленные объекты строительства к категории особо сложных и потенциально опасных.
Ссылку на то обстоятельство, что Постановление «О разрешении на использование своего участка» акимата Бурабайского района выдано «для проектирования» считаем несоответствующей стандарту оказания государственных услуг.
Также, считаю, ссылку на пункт 3 Правил проведения экспертизы документации на строительство, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.08.2002 N 918 некорректной, поскольку указанный пункт не предусматривает обязательной государственной экспертизы проектной документации возводимого мною объектов. /К технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения не относятся все строения третьего (пониженного) уровня ответственности, а также следующие здания и сооружения второго (нормального) уровня ответственности: 3) общественные здания и сооружения:
детские дошкольные учреждения с количеством мест до 60 детей включительно. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года № 1656 «Об утверждении Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам и внесении изменения в постановление Правительства
Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918».
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
Из запроса не ясно:
- кто является собственником данного детского сада и заказчиком проекта его расширения (реконструкции) – государство или частное (физическое или юридическое) лицо?
- принадлежит ли заказчику на праве собственности (или землепользования) земельный участок, на котором расположены существующий детский сад, а также планируемые к строительству его части?
- является ли источник финансирования государственным, то есть, участвуют ли в финансировании хотя бы частично государственные средства?
В этой связи наш ответ будет обобщенным.
Согласно пункту 1 и подпункту 1) пункта 4 статьи 64 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) проект подлежит обязательной государственной экспертизе, независимо от степени технической сложности проектируемого объекта, если строительство (расширение, реконструкция) финансируется с каким-либо участием государства. При этом дублирование функций государственной экспертизы не допускается.
Поэтому, если детский сад, равно как и его новые части, являются государственными, то указанное Вами ТОО «Адил Али строй» не имел права подменять государственную экспертизу, так как лицензия выдана им, как субъекту рынка экспертных работ, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов. В таком случае их экспертное заключение не имеет юридической силы, как оформленное с нарушением Закона. Соответственно, оно не служит основанием для выдачи областным органом ГАСК разрешения на начало строительства.
Относительно роли постановления акима Бурабайского района, то поясняем, что подпункт 6) пункта 2 «Правил прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2008 года № 425, устанавливает, что к разрешительным документам предоставляющим заявителю право на реализацию его замысла по расширению и реконструкции существующего объекта, относятся:
- разрешение соответствующего акимата на использование под данное строительство участка, принадлежащего заявителю на праве собственности или землепользования;
- разрешение соответствующего местного исполнительного органа на проведение запрашиваемых изменений существующего объекта (отдельных частей объекта);
- разрешение на производство СМР (начало строительства) по конкретному объекту или комплексу на предназначенном для его возведения земельном участке.
Здравствуйте Бекмухамбетов С.К. Я уточняю ране заданный вопрос 2011-07-22
Собственником детского сада и земельного участка а также планируемые под строительству участка является физическое лицо Хамзина Г.О. и заказчиком проекта является она. Строительство (расширение, реконструкция) финансируется за счет собственного накопления и взятого кредита Банка, участия государственного финансирования полностью отсутствует.
Акимат Бурабайского района вынес Постановление за№ а-7/334 от 26.07.11 "О внесении изменения в постановление акимата Бурабайского района № а-6/274 от 17.06.11г." где постановляет:
1. Внести изменения в постановление акимата Бурабайского района № а-6/274 от 17.06.11г. "О разрешении Хамзиной Г.О. на использование своего земельного участка для проектирования расширения и реконструкции здания детского сада на дополнительные 100 мест, в городе Щучинске, по улице Абылай-хана, №27":после слова: "для проектирования" добавить слова "и строительства объекта", после слова "на дополнительные 100 мест" добавить слова "представляющие собой два двухэтажных отдельно стоящих блоков А и Б".
Для получения разрешения на производство строительных работ была проведена экспертиза проекта у ТОО «Адил Али строй», лицензия 05ГСЛ, № 00132 от 31.05.2005 г. (рег.№ 71). Экспертиза показала полное соответствие проекта требованиям строительных норм и правил.
ТОО «Адил Али строй» провел по отдельности на каждый блок (А и Б) экспертизу со ссылкой на то обстоятельство, что проект, объединенный названием «Расширение и реконструкций здания детского сада на дополнительные сто мест в г.Щучинске ул. Абылай Хана 27» в действительности состоит из проектов двух отдельно стоящих пристроек к действующему зданию детского сада, каждая из которых рассчитана на 50 мест.
Как Вы считает надо ли проведения государственного экспертизы для получения разрешение на производство СМР (начало строительства) по конкретному объекту в ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Акмолинской области».
Отвечает заместитель Генерального директора
РГП «Госэкспертиза» - ученый секретарь Бекмухамбетов С.К.:
В своем первом запросе от 22 июля 2011 года Вы указываете, что проект называется «Расширение и реконструкция здания детского сада на дополнительные 100 мест в г. Щучинск, по ул. Абылай-хана, 27».
Однако с учетом представленных Вами уточнений о том, что существующий частный детский сад собственник (гр. Хамзина Г.О.) планирует фактически расширить путем строительства на этом же земельном участке еще двух двухэтажных отдельно стоящих блоков, рассчитанных в сумме на дополнительные 100 мест. Кроме того в постановление акимата Бурабайского района от 17 июня 2011 года № а-6/274 также были внесены аналогичные уточняющие дополнения.
В этой связи даем более конкретные пояснения.
Запроектированные блоки в соответствии со СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» имеют II-й (нормальный) уровень ответственности. Согласно вышеназванному постановлению районного акимата и пункту 7 «Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам», утвержденных постановлением Правительства РК от 23 октября 2009 года № 1656, каждый из двух отдельно стоящих двухэтажных блока, вместимостью по 50 мест, предусмотренных проектом расширения и реконструкции существующего детского сада, к технически сложным объектам (комплексам) жилищно-гражданского назначения не относятся. То есть в данном случае для утверждения проекта достаточно положительного заключения экспертизы, осуществленной субъектом рынка экспертных работ, имеющим соответствующую лицензию.
При этом рекомендуем в заявке на получение разрешения на производство строительно-монтажных работ четко указывать на содержание постановления акимата, дающее право использовать земельный участок именно для строительства указанных блоков.
Отправить комментарий