Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Здравствуйте Антон! В Вашем вопросе недостаточно информации для подготовки конкретного ответа. К примеру, не указана капитальность или некапитальность существующего «забора», его конструкции и примененный материал. Неясно, предполагает ли Ваш проект реконструкции наружного ограждения территории путем полной замены конструкции и материалов или только путем наращивания высоты? Или реконструкция предусматривает обустройство новой наружной системой охранной сигнализации и наблюдения… Так, если существующая ограда не отвечает современным требованиям по обеспечению безопасности в случае возникновения извне угрозы террористических акций, то необходим ли снос прежнего строения, ограждающего охраняемую территорию. Техническое обследование необходимо для установления: степени несоответствия ограждения требуемым эксплуатационным параметрам; необходимости полной замены на новое со сносом прежнего ограждения, либо только частичного обновления. По заключению экспертов о необходимости реконструкции или капитального ремонта оформляется акт технического обследования о состоянии рассматриваемого объекта, который ложится в основу для составления дефектных актов с приведением объемов предстоящих работ и затрат. Дефектные акты ложатся в основу задания заказчика на разработку проекта реконструкции или капитального ремонта. Проекты реконструкции и капитального ремонта существующих объектов подлежат комплексной вневедомственной экспертизе. Критерии отнесения таких проектов к компетенции государственной экспертной организации или одной из аккредитованных (негосударственных) экспертных организаций установлен статьями 64-4 и 64-5 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Добрый день Кайрат! В октябре 2015 года в статью 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) был внесен дополнительный пункт 2-2, который определяет, что монтаж, пусконаладочные работы технологического оборудования и (или) материалов производителями либо иными лицами согласно документации, подтверждающей соответствующую квалификацию и (или) полномочия, осуществляются в случаях и порядке, установленных Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», без лицензии в области архитектуры, градостроительства и строительства. Законом не установлено, что пуско-наладочные работы являются одним из видов проектной и строительной деятельности или строительно-монтажных работ. Хотя пуско-наладочные работы неразрывно связаны с подготовкой к вводу в эксплуатацию построенного объекта, включая апробацию смонтированного оборудования и устройств. Поэтому расходы на осуществление пусконаладочных работ, равно как и затраты на выплату компенсаций за изъятие земель или снос на участке нового строительства прежних строений, перенос с освобождаемого участка инженерных коммуникаций или ценных многолетних зеленых насаждений, а также затраты на археологическое обследование выделенной под будущий объект строительства на наличие объектов историко-культурного наследия и т.п., которые не включаются в сметную документацию проекта строительства. Указанные расходы имеют место в сводке затрат заказчика – сводной смете на подготовку (освоение) территории строительства и ввод будущего объекта в эксплуатацию. Из этого следует, что расчеты затрат на пусконаладочные работы и их результаты не рассматриваются в ходе проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов. Между тем, при определении указанных выше затрат по бюджетным инвестиционным проектам, регулируемых в рамках отраслевых законодательных норм, такая сводная смета на подготовку (освоение) территории строительства и ввод будущего объекта в эксплуатацию может подлежать отраслевой экспертизе для объектов производственного назначения или комплексной вневедомственной экспертизе, проводимой по отдельному договору с экспертной организацией. Указанное предусмотрено пунктом 15 Правил определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций, включая средства субъектов квазигосударственного сектора, утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 20 ноября 2015 года № 707.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Сразу скажу, что действующим Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» не предусматривается проведение экспертизы по такому специфическому виду проектов строительства, как проект консервации незавершенных объектов, строительство которых было приостановлено. Согласно этому Закону комплексная вневедомственная экспертиза проводится только по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенным для строительства новых объектов или изменения (реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения или капитального ремонта) существующих (эксплуатируемых) зданий и сооружений, их комплексов, а также инженерных и транспортных коммуникаций. Поэтому все остальные Ваши вопросы не входят в компетенцию РГП «Госэкспертиза», в связи с чем, мы не вправе их комментировать.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Здравствуйте Джамбул! Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) не предусматривается проведение экспертизы по такому специфическому виду проектов строительства, как проект консервации незавершенных объектов, строительство которых было приостановлено. Так статьями 64-1, 64-3 и 64-4 Закона предусмотрено проведение комплексной вневедомственной экспертизы по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенной только для строительства новых объектов или изменения (реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения или капитального ремонта) существующих (эксплуатируемых) зданий и сооружений, их комплексов, а также инженерных и транспортных коммуникаций.

Отвечает Рихтер Е.А. - начальник отдела методологического сопровождения и качества экспертизы проектов управления методологии: Здравствуйте! Согласно п.6.1 РДС РК 1.01-01-2011 «Порядок проведения работ по подготовке проектов государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства» разъяснения по содержанию отдельных требований государственных нормативов техническим регламентам дает Уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства. В необходимых случаях, по поручению Уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства, разъяснения по вопросам применения государственных нормативов дают научно-исследовательские, проектные институты и другие организации-разработчики соответствующих нормативных документов.