Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает заместитель начальника управления методологии Камалова Э.Р.: Здравствуйте. Согласно пункту 2 статьи 64-1 Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» обязательной экспертизе подлежат: 1) технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация, предназначенные для строительства (возведение новых и (или) изменение существующих) зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, финансируемых за счет бюджетных средств или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных средств, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, а также средств негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства; 2) проектно-сметная документация, предназначенная для строительства (возведение новых и (или) изменение существующих) объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, за исключением проектов строительства технически несложных объектов, приведенных в пункте 4 данной статьи (статьи 64-1).

Отвечает руководитель сектора методологического обеспечения Бекмухамбетов С.К.: Уважаемая Елена! Указанные Вами статьи 48 и 49 Экологического кодекса РК содержат нормы, устанавливающие, что государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в ходе комплексной вневедомственной экспертизы по проектам строительства объектов, проводится по принципу «одного окна» в порядке, определяемом законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Это, в первую очередь, нормы и положения Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а также названные Вами Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы, утвержденные приказом Министра национальной экономики РК от 1 апреля 2015 года № 299 (далее – Правила). В пункте 3 этих Правил указано, что в ходе проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов по принципу «одного окна» осуществляются необходимые отраслевые экспертизы (то есть государственная экологическая и санитарно-эпидемиологическая экспертизы) по проектам строительства новых, а также реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации или капитального ремонта существующих объектов. При этом, статьей 48 Экологического кодекса и Правилами определяется, что по проектам строительства государственная экологическая экспертиза осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами в порядке, определяемом законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то есть одновременно и во взаимосвязи с комплексной вневедомственной экспертизой. Проведение комплексной вневедомственной экспертизы в целом, включая порядок приема материалов проекта на рассмотрение, проверку их комплектности и состава, а также сроки и продолжительность рассмотрения проекта, оформления и выдачи заключений обеспечивается в порядке, определяемом Правилами. Поэтому исполнитель ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ экспертизы, как части КОМПЛЕКСНОЙ ВНЕВЕДОМСТИВЕННОЙ экспертизы, ОБЯЗАН руководствоваться указанными Правилами в ходе экспертного рассмотрения проектов строительства.

Отвечает руководитель сектора методологического обеспечения Бекмухамбетов С.К.: Уважаемый Ислан! РГП «Госэкспертиза» не вправе разъяснять требования и условия водного законодательства, как сферы, не входящей в нашу компетенцию, в том числе относительно какой-либо застройки в пределах водоохраной зоны. Что касается Вашего запроса в части обязательности (необязательности) проведения комплексной экспертизы по проектам спальных корпусов, то, не затрагивая водоохранных условий и требований, поясняю следующее. Согласно подпункту 5) пункта 4 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» проекты строительства технически несложных объектов, финансируемые без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, не подлежат обязательной экспертизе, если они представляют собой мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций, не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами.

Отвечает руководитель сектора методологического обеспечения Бекмухамбетов С.К.: Добрый день, Айнура! Статьей 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» к исключительной компетенции государственной экспертной организации (т.е. РГП «Госэкспертиза») отнесены проекты строительства новых объектов технически и (или) технологически сложных объектов независимо от источников финансирования. А общий порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам установлен Правилами, утвержденными приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165. Согласно этих Правил проект строительства Вашего «СТО, автомойки, кафе и коммерческого помещения» согласно «Правил определения общего порядка, не обязан проходить комплексную вневедомственную экспертизу у нас в РГП «Госэкспертиза».

Отвечает руководитель сектора методологического обеспечения Бекмухамбетов С.К.: Здравствуйте, Григорий! Дело в том, что РГП «Госэкспертиза», куда Вы обратились, не вправе давать разъяснения по вопросам, не входящим в нашу компетенцию, то есть не затрагивающим прямо или косвенно сферу экспертизы проектов. На самом деле, согласно подпункту 51-1) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), понятие «экспертные работы» включает работы как по экспертизе проектов (см. статьи главы 9-1 этого Закона), так и по проведению технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений (см. указанную Вами статью 34-4 Закона). Статьей 20 Закона предусмотрено, что к компетенции уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства относится разработка и утверждение Правил и разрешительных требований по аккредитации организаций, осуществляющих инжиниринговые услуги по техническому надзору и экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности. Поэтому, по вопросам в области технического обследования существующих объектов Вам следует обратиться в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.