Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Здравствуйте Ansar! В Вашем обращении не указаны условия в районе планируемого месторасположения 5-этажнного здания офиса, категорирующегося как общественное здание. Это было необходимо сделать, так как наличие в этой местности условий повышенной сейсмической активности в 7 и более баллов или иных особых геологических (гидрогеологических и геотехнических) условий, требующих специальных проектных решений и мероприятий при строительстве, являются критериями отнесения проектируемого объекта к более высокому уровню ответственности и технической сложности. Так подпунктом 3) пункта 9 «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165 (далее – Правила), установлено, что общественные здания и сооружения высотой не более 2 наземных этажей (без учета верхнего технического этажа) с одновременным пребыванием во внутренних помещениях не более 50 человек, включая посетителей, а также обслуживающих их сотрудников и персонал, являются объектами II (нормального) уровня ответственности, не относящихся к технически сложным. А вот подпунктом 2) этого же пункта 9 Правил установлено, что к технически сложным объектам II (нормального) уровня ответственности, размещаемых в районах с обычными геологическими условиями, относятся общественные здания и сооружения высотой от 3 до 25 этажей. Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» проекты строительства новых технически и (или) технологически сложных объектов, независимо от источников финансирования, подлежат комплексной вневедомственной экспертизе, отнесенной к государственной монополии и осуществляемой только государственной экспертной организацией – РГП «Госэкспертиза».

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день Дмитрий! РГП «Госэкспертиза» не вправе давать советы или по-иному вмешиваться напрямую или косвенно в деятельность аккредитованных (негосударственных) экспертных организаций. В соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» все действующие аккредитованные организации объединены в единую некоммерческую саморегулируемую Палату. Вам следует за разъяснениями указанных вопросов обратиться к руководству этой Палаты.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день Шынара! Вообще-то в Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) имеется статья 64-9, которая имеет название «Независимость экспертной деятельности». Где говорится, что эксперты в своей деятельности независимы от субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Также подчеркивается, что никто не вправе вмешиваться в работу экспертов, а также государственной и негосударственных аккредитованных экспертных организаций. Теперь по сути Вашего вопроса. Статьей 64-4 Закона определено, что комплексная вневедомственная экспертиза проектов для строительства потенциально опасных или технически сложных объектов относятся к государственной монополии независимо от источников финансирования, то есть к исключительной компетенции государственной экспертной организации РГП «Госэкспертиза». Признаки опасных производственных объектов установлены статьей 70 Закона «О гражданской защите». Общий порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам установлен Правилами, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 (далее - Правила). Пунктом 7 Правил к технически сложным объектам отнесены все здания и сооружения I (повышенного) и II (нормального) уровней ответственности, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 9 Правил. Так вот, согласно подпункту 1) пункта 9 объекты газораспределительных станций давлением свыше 1,2 МПа являются технически сложными сооружениями I (повышенного) уровня ответственности. А согласно подпункту 2) этого же пункта 9 объекты газораспределительных станций давлением от 0,3 МПа и до 1,2 МПа включительно являются технически сложными сооружениями II (нормального) уровня ответственности.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день Илья Юрьевич! 1. Экспертиза не является функцией по согласованию проектов, в том числе проекта реконструкции нефтебазы. Согласно подпункту 16) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) экспертиза является деятельностью по проведению анализа и оценки качества проектов на соответствие проектных решений требованиям законодательства, градостроительных и технических регламентов, а также норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов. 2. Подпунктом 2) пункта 1 статьи 64-4 Закона установлено, что к государственной монополии относится комплексная вневедомственная экспертиза проектов реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения и капитального ремонта существующих потенциально опасных, а также технически или технологически сложных объектов, финансируемых за счет бюджетных средств и иных форм государственных инвестиций. Такую экспертизу вправе проводить только государственная экспертная организация РГП «Госэкспертиза». Согласно подпункту 1) пункта 9 «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165, опасными считаются производственные объекты, обладающие признаками, установленными статьей 70 Закона «О гражданской защите», и идентифицируемые в соответствии с приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353 «Об утверждении Правил идентификации опасных производственных объектов». 3. Пунктом 7 статьи 64-1 Закона определено, что заказчик проектов строительства (ТЭО и ПСД) является и заказчиком экспертных работ по этому проекту. А в статье 64-2 Закона указано, что договор на проведение комплексной вневедомственной экспертизы заключается между заказчиком экспертизы комплексной вневедомственной экспертизы и экспертной организацией. Поэтому материалы проектов и прилагаемых к нему исходно-разрешительных документов представляются на комплексную вневедомственную экспертизу в электронной версии через единый для государственной или аккредитованных экспертных организаций портал. Перечни документов (материалов) и комплектность исходно-разрешительных документов, представляемых на экспертизу приведены в приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к Правилам проведения комплексной вневедомственной экспертизы по проектам строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 1 апреля 2015 года № 299, а также в главе 3 этих Правил.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день Нурхат! Объекты общественного питания, независимо от их заданной проектной мощности (в данном случае – количества посадочных мест) относятся к зданиям общественного назначения, т.е. к гражданским объектам. В пункте 10.4 СН РК 1.02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и СОСТАВ проектной документации на строительство» указывается, что рабочий проект (РП) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения должен состоять из Паспорта РП, энергетического паспорта РП, общей пояснительной записки и рабочих чертежей объекта. Подпункт 10.4.5 этого СН РК со ссылкой на подпункт 10,2.3 определяет, что рабочие чертежи разрабатываются в соответствии с требованиями государственных нормативов и стандартов системы проектной документации (СПДС). Названный подпункт 10.2.3 определяет, что по составу и содержанию рабочие чертежи должны отвечать составу и содержанию рабочей документации (РД, разрабатываемой на второй стадии при двухстадийном проектировании), выполненной в соответствии с СПДС. В СПДС включен и межгосударственный стандарт ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации», действующий в Республике Казахстан. В рекомендуемом приложении А «Марки основных комплектов рабочих чертежей» к ГОСТ 21.101-97 указан комплект рабочих чертежей «Технология производства» марки «ТХ».