Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает С.К. Бекмухамбетов: Здравствуйте Ержан Искаков! На самом деле всего было задано 6 вопросов, хотя они очень тесно связаны. Постараюсь ответить на вопросы (или части вопросов), которые непосредственно касаются компетенции РГП «Госэкспертиза». Оставшиеся вопросы Вам следует направить в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, поскольку вопросы проектирования, утверждения или переутверждения проектов, строительства и внесения в проект изменений в ходе строительства, а также контроля за работой технадзора заказчика, авторского надзора генпроектировщика и качеством строительства относятся к функциям данного государственного органа. На вопрос 1). В данном случае необходимо руководствоваться несколькими положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 (далее – Правила), и раздела 7 СН РК 1.02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство» (далее – СН РК). Обоснованием для корректировки проекта являются любые факторы, затрагивающие стоимостные и другие технико-экономические показатели из-за вносимых в ранее утвержденные проектные решения и расчеты, а также применяемые материалы и оборудование. Пунктами 13 и 46 Правил и пунктом 7.10 СН РК установлено, что проекты, в которые вносятся изменения (дополнения), оказывающие влияние на утвержденные проектные решения и основные технико-экономические показатели, должны переутверждаться с прохождением повторной экспертизы в порядке, установленном для утверждения вновь разработанного проекта. На вопрос 2). В выводах положительного экспертного заключения приводятся рекомендуемые РГП «Госэкспертиза» к утверждению заказчиком основные технико-экономические показатели запроектированного объекта, включая общую (расчетную по ТЭО или сметную по ПСД) стоимость строительства, в том числе стоимость СМР и стоимость инженерного и технологического оборудования (инвентарь, мебель и т.п.). То есть заказчик утверждает 3 показателя: общей стоимости строительства, стоимости СМР, стоимости оборудования. Поэтому при внесении коррективов в ПСД сохраняя ранее утвержденный показатель общей стоимости, но изменяя при этом ранее утвержденные показатели стоимости СМР и оборудования, в утвержденные проектные решения по СМР и оборудованию, а также сметные расчеты вносятся поправки принципиального характера, требующие переутверждения на основании повторной экспертизы обоснованно откорректированной документации. На вопрос 3). Решения об обоснованности выполнения дополнительных объемов работ, не предусмотренных утвержденным проектом, сопровождаемое исключением других объемов работ из заложенных в проекте, означает необходимость переработки утвержденного проекта. Сохранение при этом утвержденной общей суммы затрат имеет всего-навсего стремление уложиться в объемы выделенных на данное строительство средств. В этой связи по следующим 3 вопросам уточняем следующее. На вопрос а). Проект утверждается заказчиком на основании положительного заключения экспертизы. Контрольный экземпляр ПСД с персональными штампами экспертов хранится у заказчиков. Следовательно, любые изменения в проектные решения и расчеты контрольного экземпляра, вносимые в ходе строительства, должны быть оформлены в установленном порядке и заактированы заказчиком, проектировщиком и подрядчиком. А в случаях, предусмотренных Правилами и СН РК для бюджетных проектов, коррективы вносятся по решению соответствующей бюджетной комиссии, а измененный проект должен пройти повторную экспертизу и переутвержден. На вопрос б). Второй раздел вышеуказанных Правил устанавливают порядок утверждения (переутверждения) проектов строительства (ТЭО и ПСД), финансируемых за счет государственных инвестиций. По этому поводу Министерство экономики и бюджетного планирования своим письмом от 29.03.2010 года « 26-3/2406 разъясняло, что государственными инвестициями в строительство объектов являются денежные средства юридических лиц, доля уставного капитала которых принадлежит государству и аффилированных с ними других юридических лиц. В Вашем случае форма участия государства заключается в наличии законодательно установленной доли государственной собственности. На вопрос в). Согласно вышеуказанных Правил и СН РК изменения, вносимые в утвержденный проект изменения требуют пересмотра смет, направления ПСД на новую экспертизу и переутверждения проекта независимо от источников финансирования стройки. Взаимоотношения между заказчиком, проектировщиком и подрядной строительной организации (включая уступки подрядчика), закрепленные соответствующими договорами подряда, должны оформляться на законных основаниях. Данная ситуация не входит в компетенцию экспертизы. При этом пункт 43 Правил не допускает какого-либо увеличения сметной стоимости по бюджетным инвестиционным проектам без дополнительного рассмотрения и положительных решений бюджетной комиссии соответствующего уровня.

Отвечает С.К. Бекмухамбетов: Здравствуйте Виктор! Если какая-либо доля государственной собственности имеется в уставном капитале Вашего ТОО, в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг, то Ваш проект является предметом исключительной компетенции РГП «Госэкспертиза». В таком случае экспертиза, осуществленная даже аттестованным негосударственным экспертом, считается незаконной, по отношению участников которой применяются законодательно установленные меры.

Офис филиала по Карагандинской области в городе Жезказган расположен по ул.Шевченко 38, телефоны (87102) 76-72-71. Начальник производственного отдела в г. Жезказган Байжанов Максут Хамитович телефон 76-13-71

Отвечает начальник юридического отдела З. Идрисова: Порядок предоставления предпроектной и проектно-сметной документации (далее – документация на строительство) на государственную экспертизу установлен приказом РГП «Госэкспертиза» от 15 мая 2009 года № 26 «О некоторых вопросах представления документации на государственную экспертизу» с дополнениями от 8 июня 2009 года № 30. Вышеуказанный порядок устанавливает, что исходные материалы (данные) и иные документы, подтверждающие наличие обязательных согласований по документации на строительство, предоставляются на государственную экспертизу: - в оригинале; - в виде нотариально заверенных копий данных документов; - или копий, верность которых с подлинников удостоверена надписью и печатью заказчика (инвестора). Приведенный порядок установлен, с целью исключения недостоверности информации, содержащейся в исходных материалах (данных) к документации на строительство предоставляемой на государственную экспертизу.

Здравствуйте. Данный вопрос не входит в компетенцию РГП "Госэкспертиза"